第23章 土地换和平计划 (第1/2页)

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“土地换和平”计划并不是只有一个。

在地中海，埃及西奈半岛临近的那片土地。有一个叫上帝所许之地，被阿拉伯人和犹太人都认为是应该属于自己的。所以这土地上长期处于冲突战乱之中。

为了磨合这矛盾冲突，国际社会提出了“土地换和平”计划。

“土地换和平”原则的萌芽，最早可追溯至1947年的联合国第181号决议。根据该决议，除了国际共管的圣城耶路撒冷，将在巴勒斯坦地区成立一个犹太国家和一个阿拉伯国家，两个民族分享巴勒斯坦并和平共处，由此形成“两国方案”和“土地换和平”原则的雏形。

1967年“六·五战争”中，以色列先发制人，占领约旦控制的东耶路撒冷和约旦河西岸地区、埃及西奈半岛及其控制的加沙地带，还有叙利亚戈兰高地大部。同年9月，阿拉伯国家联盟喀土穆峰会出台“三不”政策，即不承认、不和解、不谈判，强调与以色列之间是零和关系。

当年11月，联合国安理会通过第242号决议，明确要求“以色列武装部队从最近冲突中占领的领土上撤出，阿拉伯国家承认以色列的生存权”，由此奠定和明确了“土地换和平”的法理基础。1973年“斋月战争”爆发后，安理会又出台338号决议，敦促阿以军队停火并执行242号决议，举行和平谈判。此后，242和338号决议被视为“土地换和平”的法理依据和国际社会推动中东和平进程的基本原则。

“土地换和平”原则得到了国际社会的广泛支持。在此框架下，也进行了一系列和平进程实践，最重要的当属1979年通过签署戴维营协议，埃及承认以色列并与之建交，以色列逐步交还西奈半岛。

1982年第五次中东战争爆发，没有后顾之忧的以军大举入侵黎巴嫩，打败巴解组织武装并将其残余力量逐出。最有实力的“领头羊”埃及与以色列媾和，黎巴嫩战争又再次证明通过军事手段收复失地的希望更加渺茫，于是，在当年的菲斯峰会上，阿拉伯国家首次表示接受“土地换和平”原则，要求以色列从1967年战争中占领的土地上撤出。1988年，巴勒斯坦发布独立宣言，也接受了这一原则。

1991年，在美国政府的推动下，阿拉伯国家和以色列在马德里举行首次大规模面对面和谈，“土地换和平”得到进一步加强，成为解决中东冲突的主导框架。在这一共识推动下，1993年，以色列与巴解组织签署“奥斯陆协议”，双方同意通过五年过

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